آب و ہوا کی کہانی: بیرون ملک کامیابی، گھر میں جدوجہد
یہ وقت ہے کہ موسمیاتی موافقت کو ترجیح دی جائے، حقیقی اثرات کے لیے پالیسیوں پر نظر ثانی کی جائے۔
By - News Beat
وزیر اعظم شہباز شریف (دائیں) نے آذربائیجان کے شہر باکو میں COP29 کلائمیٹ ایکشن سمٹ کے موقع پر چین کے نائب وزیر اعظم ڈنگ زوژیانگ (بائیں) سے ملاقات کی۔
اسلام آباد:
پاکستان کی آب و ہوا کی کہانی کو دو سطحوں پر بیان اور سمجھا جا سکتا ہے: بین الاقوامی اور ملکی۔ بین الاقوامی سطح پر پاکستان نے اس بحث کو درست سمت میں لے جانے میں شاندار کردار ادا کیا۔ اس نے G-77-plus-China گروپ کی صدارت کرتے ہوئے Kyoto Protocol وضع کرنے میں بھی نمایاں کردار ادا کیا۔
ایک بار پھر، بالی میں، پاکستان گہری سفارت کاری میں مصروف تھا اور بالی ایکشن پلان کی وضاحت میں مثبت کردار ادا کیا۔ کہانی یہیں ختم نہیں ہوتی۔ ہمارے سفارت کاروں نے موافقت اور گرین فنڈز کے ڈیزائن میں بھی مدد کی۔ سب سے حالیہ حصہ نقصان اور نقصان کے فنڈ کو حتمی شکل دینے میں ملک کا کردار تھا۔ بدقسمتی سے، موسمیاتی تبدیلی پر اس عزم اور توجہ کو ملکی پالیسیوں اور اقدامات میں ترجمہ نہیں کیا جا سکا۔ کہانی کا سب سے پریشان کن حصہ یہ ہے کہ بعض اوقات، ملکی کارروائیاں ہمارے مذاکرات کاروں اور سفارت کاروں کی بین الاقوامی شراکت کو ختم کر دیتی ہیں۔
سب سے نمایاں مثال اڈاپٹیشن فنڈ اور ایک قومی نفاذ کرنے والے ادارے کا قیام ہے۔ پاکستان ان لوگوں میں شامل تھا جنہوں نے اڈاپٹیشن فنڈ تک رسائی میں قومی اداروں کے بہتر کردار کی وکالت کی۔ بدقسمتی سے پاکستان کو اقوام متحدہ کے اداروں کے ذریعے ایڈاپٹیشن فنڈ تک رسائی حاصل ہوئی۔ بہت سی تنظیمیں یا محکمے تھے جو قومی نفاذ کے ادارے کا درجہ حاصل کر سکتے تھے، لیکن ہم نے اقوام متحدہ کی ایجنسیوں کو ترجیح دی۔
موسمیاتی تبدیلی کی پالیسی پر عمل درآمد کی کہانی اور بھی پریشان کن ہے۔ یہ بات عام ہے کہ پاکستان موسمیاتی تبدیلیوں کے حوالے سے انتہائی خطرے سے دوچار ہے اور کئی سالوں سے 10 سب سے زیادہ خطرناک ممالک میں شامل ہے۔
1990 کی دہائی کے اوائل سے خشک سالی اور سیلاب نے ملک کو بری طرح متاثر کیا ہے۔ پیشین گوئیوں سے پتہ چلتا ہے کہ اسے موسمیاتی تبدیلیوں، زراعت، پانی کی حفاظت، صحت، خوراک کی حفاظت، اور سمندری مداخلت، گرمی کی لہروں اور دیگر متعلقہ مسائل کی وجہ سے کثیر جہتی چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑے گا۔ اتنے بڑے خطرات کے باوجود پاکستان ضروریات کے مطابق مناسب پالیسی اور نفاذ کا فریم ورک وضع نہیں کر سکا۔ اس کے بجائے، اس نے ایک بے ترتیب انداز کا انتخاب کیا۔ حکومت نے ایسی پالیسیاں اور ایکشن پلان بنائے جو زمینی حقائق سے کم سے کم مطابقت رکھتے تھے۔
مزید یہ کہ پالیسیوں کا تجزیہ عطیہ دہندگان اور بین الاقوامی سامعین کو خوش کرنے کی کوشش ہے۔ اس طریقہ کار نے بہت سے مسائل پیدا کیے ہیں۔ مثال کے طور پر، پاکستان موسمیاتی تبدیلیوں کے لیے انتہائی خطرے سے دوچار ہے، لیکن وہ موافقت پر تخفیف کو ترجیح دیتا ہے۔ زمینی حقائق بتاتے ہیں کہ ہمیں زراعت، پانی، صحت وغیرہ جیسے اہم شعبوں پر موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کو کم کرنے کے لیے موافقت کو ترجیح دینی چاہیے۔
موسمیاتی تبدیلی نے زراعت کے شعبے اور آبی تحفظ کو سنگین چیلنجز سے دوچار کر دیا ہے اور اب یہ بقا کا مسئلہ بن چکا ہے۔ ادب سے پتہ چلتا ہے کہ 2040 تک زرعی پیداوار میں 8-10 فیصد کمی واقع ہو سکتی ہے۔
دوسری طرف پانی کی دستیابی اور اس کا معیار دیگر اہم مسائل ہیں۔ اس طرح، موافقت کو ترجیح دی جانی چاہئے۔
بدقسمتی سے، پاکستان تخفیف کے فینسی نعروں کو ترجیح دیتا ہے اور اس نے ایسی مداخلتیں متعارف کرائی ہیں جنہوں نے معیشت اور معاشرے کو بری طرح متاثر کیا۔
کچھ سال پہلے، کارکنوں نے نقل و حمل کے نظام کو کمپریسڈ نیچرل گیس (CNG) میں تبدیل کرنے کی مہم کو متاثر کیا۔ ہم نے اسے ایک تاریخی اقدام اور سبز نقل و حمل کی طرف منتقلی کے آغاز کے طور پر منایا۔ تاہم، پالیسی اس کے مضمرات کا تجزیہ کیے بغیر اپنائی گئی۔ اس نے ملک کو کئی محاذوں پر متاثر کیا۔ سب سے پہلے، قدرتی گیس کے ذخائر خطرناک رفتار سے ختم ہونے لگے۔ وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ گیس کی لوڈشیڈنگ ایک نیا معمول بن گیا۔
اب حکومت رہائشی صارفین کو گیس کنکشن فراہم کرنے سے قاصر ہے۔ حالات اس قدر خراب ہیں کہ اسلام آباد کے اشرافیہ علاقوں کے گھرانوں میں بھی گیس کے کنکشن نہیں ہیں، چھوٹے شہروں اور دور دراز علاقوں کو ہی چھوڑ دیں۔
دوسرا، پاکستان کو مائع قدرتی گیس (ایل این جی) کی درآمد شروع کرنی پڑی تاکہ طلب اور رسد کے درمیان فرق کو پر کیا جا سکے، جو کہ غیر ملکی کرنسی کے ذخائر کو کھا رہا ہے۔ تیسرا، گھریلو گیس کی قیمتوں میں اضافہ ہونا شروع ہوا، جس سے استطاعت کے سوالات پیدا ہوئے۔ چوتھا، کاروباری برادری کو بدترین نتائج کا سامنا کرنا پڑا کیونکہ انہوں نے ملک بھر میں سینکڑوں سی این جی فلنگ سٹیشن بنائے۔ انہوں نے سی این جی کٹ اور سلنڈر مینوفیکچرنگ یونٹس کے قیام پر بھی اربوں روپے خرچ کیے تاکہ ترقی پذیر سی این جی ٹرانسپورٹیشن سیکٹر کو سپورٹ کیا جا سکے۔ اب، وہ ایک فکس میں ہیں اور نہیں جانتے کہ ان کی سرمایہ کاری کے ساتھ کیا کرنا ہے۔
پانچویں، پاکستان کو آلات، کٹس اور سلنڈر درآمد کرنے پر اربوں ڈالر خرچ کرنے پڑے۔ چھٹا، لوگوں نے اپنی گاڑیوں کو سی این جی میں تبدیل کرنے پر اس امید پر پیسہ خرچ کیا کہ اس سے پیسے بچ جائیں گے۔ اس سے شروع میں پیسے بچانے میں مدد ملی، لیکن گیس کے ذخائر کی کمی کے ساتھ، یہ عمل الٹ گیا۔
غلطیوں سے سیکھنے کے بجائے، پاکستان نے قومی سطح پر طے شدہ شراکت (این ڈی سی) کا مطالعہ متعارف کرایا، جو ایک بار پھر تخفیف پر مبنی ہے۔ اب، مناسب ہوم ورک کے بغیر سبز توانائی کی منتقلی کی ایک نئی لہر شروع کی گئی ہے۔
مثال کے طور پر، عطیہ دہندگان اور تھنک ٹینکس نے شمسی توانائی کو فروغ دیا، اور پاکستان نے آئی پی پیز کے ساتھ معاہدوں کے بارے میں سوچے بغیر اس پر آنکھیں بند کر کے اس پر عمل کیا۔ اب حکومت کو آئی پی پیز کو ادائیگیوں کا مسئلہ درپیش ہے کیونکہ سولر انسٹالیشن کی وجہ سے ریونیو میں کمی آئی ہے۔
حکومت کے پاس اس خلا کو پر کرنے کے لیے بجلی کی قیمتوں میں اضافے کے سوا کوئی چارہ نہیں۔ یہ ایک فکس میں ہے؛ چاہے شمسی توانائی کی تنصیب کی حوصلہ شکنی کی جائے یا بجلی کے نرخوں میں اضافہ کیا جائے۔ مزید یہ کہ آئی ایم ایف مشن حکومت سے کہہ رہا ہے کہ وہ اپنی سولر پالیسی پر نظر ثانی کرے۔
پاکستان گرین ٹرانزیشن کے ایجنڈے پر عمل کرنے کے لیے بہتر پالیسی بنا کر آسانی سے اس صورتحال سے بچ سکتا ہے۔ یہ ہائیڈرو الیکٹرک پاور میں سرمایہ کاری کر سکتا ہے، جس سے سستی بجلی پیدا کرنے، پانی کی محفوظ دستیابی، زراعت کو نئی تحریک دینے اور خوراک کی حفاظت کو بڑھانے میں مدد ملے گی۔ آئیے ایک عملی مثال کے ذریعے اثرات کو سمجھنے کی کوشش کرتے ہیں۔ دیامر بھاشا ڈیم کی تعمیر سے پانی ذخیرہ کرنے کی صلاحیت میں 6.4 ملین ایکڑ فٹ (MAF) کا اضافہ ہو گا کیونکہ اس وقت ملک میں پانی ذخیرہ کرنے کی کل گنجائش تقریباً 11 MAF ہے۔
یہ 4,500 میگا واٹ سستی بجلی پیدا کرے گا، 16,000 ملازمتیں پیدا کرے گا، اور 1.2 ملین ایکڑ اراضی کو سیراب کرے گا۔ اس سے خوراک کی حفاظت کو بڑھانے اور صنعتوں کو کپاس کی طرح معیاری اشیاء کی فراہمی میں بھی مدد ملے گی۔ مذکورہ بالا بحث سے ہم دو نتائج اخذ کر سکتے ہیں۔ سب سے پہلے، سفارت کار اور مذاکرات کار بین الاقوامی سطح پر ایک مضبوط کردار ادا کر رہے ہیں۔ دوسرا، ملکی کارکردگی بالکل بھی تسلی بخش نہیں ہے۔
اس لیے اپروچ، پالیسی اور عمل درآمد کے فریم ورک کو تبدیل کرنے اور انہیں مزید ملک کے لحاظ سے اور زمینی حقیقت پر مبنی بنانے کی ضرورت ہے۔ پاکستان کو اپنی توجہ تخفیف سے موافقت کی طرف منتقل کرنے اور اس کے مطابق اپنی پالیسیوں اور نفاذ کے منصوبوں کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔ اسے زمینی حقائق کے مطابق اچھی طرح سے تحقیق شدہ پالیسی اور نفاذ کا فریم ورک وضع کرنا اور اس پر عمل کرنا چاہیے۔
پالیسی کو کمزوریوں کو تسلیم کرنا چاہیے، جیسے کہ مالیاتی بحران، فی کس توانائی کی دستیابی، غلط پالیسی کے انتخاب، اور پن بجلی، کوئلہ، جوہری توانائی وغیرہ کی صلاحیتوں کی طرح۔ پالیسیاں بنانے اور ان پر عمل درآمد کے منصوبوں کے لیے استعمال کیا جائے۔
بدقسمتی سے، پاکستان مقامی دانشمندی کو زیادہ اہمیت نہیں دیتا۔ مثال کے طور پر، موسمیاتی تبدیلی کی کونسل پر ڈونر کے تعاون سے ماہرین کا غلبہ ہے، اور مقامی ماہرین یا یونیورسٹی کے نمائندوں کو تلاش کرنا مشکل ہے۔ اس طرح، یونیورسٹی کے گریجویٹس اور مقامی اداروں کے ماہرین کا کونسل کا حصہ ہونا ضروری ہے۔
مصنف سیاسی ماہر معاشیات ہیں اور چین کی ہیبی یونیورسٹی میں وزٹنگ ریسرچ فیلو ہیں۔