آئی ایم ایف کا پاکستان کے بیل آؤٹ پیکج پر سخت نظرثانی پر غور
By - News Beat
اسلام آباد:
بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) ابتدائی پھسلن کو دیکھنے کے بعد 7 بلین ڈالر کے بیل آؤٹ پیکیج کے تین ماہ کے جائزہ شیڈول پر واپس جانے پر غور کر رہا ہے، لیکن پاکستانی حکام کا اصرار ہے کہ ابھی تک کوئی حتمی فیصلہ نہیں کیا گیا ہے۔
سہ ماہی جائزوں پر واپسی کا معاملہ آئی ایم ایف مشن کے غیر طے شدہ دورے کے دوران سامنے آیا جسے پروگرام کو ٹریک پر رکھنے کے لیے اسلام آباد پہنچنا پڑا۔ ذرائع نے بتایا کہ وزارت خزانہ بھی صوبوں کو صحیح راستے پر رکھنے کے لیے جدوجہد کر رہی ہے۔
ذرائع کے مطابق سہ ماہی جائزے سے 7 ارب ڈالر کے معاہدے کے تحت طے شدہ تقریباً 40 شرائط کی مسلسل نگرانی میں مدد ملے گی۔ تاہم، پاکستانی مذاکرات کاروں نے ایکسپریس ٹریبیون کو بتایا کہ دو سالہ اور سہ ماہی جائزوں کے معاملے پر کوئی حتمی فیصلہ نہیں ہوا۔
تقریباً چھ ہفتے قبل، آئی ایم ایف بورڈ نے 7 بلین ڈالر کے معاہدے کی منظوری دی تھی اور 1.1 بلین ڈالر کی رقم جاری کر دی تھی۔ تقریباً 6 بلین ڈالر کی بقیہ رقم چھ مساوی قسطوں میں تقسیم کی جائے گی، یہ ششماہی جائزوں کی کامیابی سے مشروط ہے۔
پہلے جائزے کی تکمیل اور منظوری اگلے سال مارچ میں طے کی گئی تھی لیکن مالیاتی، ٹیکسیشن اور بیرونی مالیاتی محاذوں پر متعدد چیلنجوں کی وجہ سے مشن وقت سے پہلے پہنچ گیا۔ 2019-22 کے معاہدے کی آخری توسیعی فنڈ سہولت (EEF) بھی سہ ماہی جائزوں پر مبنی تھی۔
ذرائع نے بتایا کہ سہ ماہی جائزوں کی صورت میں آئی ایم ایف حکومت پر کڑی نظر رکھ کر مضبوط عمل درآمد کو یقینی بنا سکتا ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ سہ ماہی جائزے سے وزارت خزانہ کے ہاتھ بھی مضبوط ہوں گے تاکہ 40 حالات کی نگرانی کو یقینی بنایا جا سکے۔
آئی ایم ایف مشن نے پیر کو مختلف وزارتوں سے بریفنگ کا پہلا دور لیا، جبکہ مشن چیف ناتھن پورٹر نے منگل کو وزیر خزانہ محمد اورنگزیب اور اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) کے گورنر جمیل احمد سے ابتدائی بات چیت کی۔
پاکستان میں آئی ایم ایف کی نئی ریذیڈنٹ نمائندہ ماہر بیکنی نے بھی افتتاحی اجلاس میں شرکت کی۔ وزیر خزانہ نے سبکدوش ہونے والی نمائندہ ایستھر پیریز کے اعزاز میں ظہرانے کا اہتمام کیا۔ وزارت خزانہ نے افتتاحی اجلاس کے بعد کوئی پریس بیان جاری نہیں کیا۔
آئی ایم ایف نے فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کی کارکردگی، پاور سیکٹر کے اعدادوشمار کی وشوسنییتا اور میکرو اکنامک اہداف کی کارکردگی کے معاملات پر بات چیت کے مختلف دور منعقد کیے۔ قومی مالیاتی معاہدے کے نفاذ کی صورتحال پر بھی ایک اہم دور ہوا۔
ایف بی آر نے پہلی سہ ماہی کے دوران اپنی کارکردگی کا جائزہ پیش کیا۔ آئی ایم ایف کو بتایا گیا کہ 90 ارب روپے کا 3 ماہ کا شارٹ فال اس لیے تھا کہ میکرو اکنامک مفروضے ختم ہو گئے۔
ایف بی آر نے آئی ایم ایف کو بریفنگ دی کہ ماہانہ اہداف حاصل نہ ہونے کی وجوہات درآمدات میں سست نمو، مہنگائی کی شرح میں کمی سے متعلق ہیں جبکہ بعض پالیسی اقدامات نے بھی توقع کے مطابق جواب نہیں دیا۔
ایف بی آر نے آئی ایم ایف کو قائل کرنے کی کوشش کی کہ نان فائلر ریٹیلرز سے زیادہ وصولی کی وجہ سے اس نے تاجروں کے لیے 10 ارب روپے ٹیکس وصولی کا ہدف پورا کر لیا ہے۔ نان فائلر خوردہ فروش 2.5 فیصد ودہولڈنگ ٹیکس ادا کرتے ہیں لیکن ٹیکس نیٹ سے باہر رہتے ہیں۔ تاہم، تاج دوست اسکیم کے لیے آئی ایم ایف کا 10 ارب روپے کا ہدف مقرر کیا گیا تھا، جو 99.99 فیصد سے چھوٹ گیا۔
آئی ایم ایف کو بتایا گیا کہ ایف بی آر پہلے مرحلے میں نان فائلر ہول سیلرز کا پیچھا کرے گا تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ نان فائلرز سے زیادہ ودہولڈنگ ٹیکس وصول کرنے کے باوجود ان سے واجب الادا ٹیکس وصول کیا جائے۔
وزیر خزانہ اورنگزیب پہلے ہی نان فائلر کیٹیگری ختم کرنے کا اعلان کر چکے ہیں۔
ایف بی آر نے آئی ایم ایف کو یہ باور کرانے کی بھی کوشش کی کہ ریونیو میں کمی کے باوجود مجموعی معیشت کے سکڑنے کی وجہ سے وہ اب بھی 11.5 فیصد ٹیکس ٹو جی ڈی پی کا ہدف حاصل کرنے کی پوزیشن میں ہے۔ تاہم، منی بجٹ کے بغیر مکمل جمع ہونے والی رقم 12.97 ٹریلین روپے سے کہیں کم ہوگی۔
ایف بی آر کا 12.97 ٹریلین روپے کا ٹیکس ہدف 15 فیصد برائے نام جی ڈی پی گروتھ – 3 فیصد جی ڈی پی اور 12 فیصد افراط زر کی بنیاد پر مقرر کیا گیا تھا۔ توقع ہے کہ برائے نام سائز سکڑ کر 12% سے بھی کم ہو جائے گا، جو تخمینوں کے مقابلے میں معیشت کے مجموعی سائز کو کم کر دے گا۔
ذرائع کا کہنا ہے کہ آئی ایم ایف نے اپنا ذہن نہیں بتایا کہ آیا اس نے ایف بی آر کی منطق کو قبول کیا ہے یا پھر بھی ستمبر میں وزیراعظم شہباز شریف کی حکومت کے وعدے کے مطابق منی بجٹ لانے کے لیے دباؤ ڈالے گا۔
آئی ایم ایف نے پلاٹوں کی خرید و فروخت پر ود ہولڈنگ ٹیکس کی شرح میں بڑے پیمانے پر اضافے کے باوجود رئیل اسٹیٹ سیکٹر سے کم وصولیوں کے بارے میں سوالات پوچھے۔
آئی ایم ایف نے قومی مالیاتی معاہدے پر بریفنگ لی اور اس پر عمل درآمد کے لیے درپیش چیلنجز کا اعتراف کیا۔ چاروں صوبائی حکومتوں نے ٹیکس کی شرح کو 45 فیصد تک بڑھانے کے لیے ابھی تک زرعی انکم ٹیکس قوانین کی منظوری نہیں دی ہے۔ پنجاب کی ناکامی کی وجہ سے مجموعی طور پر کیش سرپلس کا ہدف بھی حاصل نہیں ہو سکا۔
ذرائع کا کہنا ہے کہ امکان ہے کہ آئی ایم ایف قومی مالیاتی معاہدے پر مکمل عملدرآمد کے لیے تکنیکی معاونت فراہم کرے گا۔ اس معاہدے کا مقصد آئینی اسکیم کے مطابق اخراجات کی ذمہ داریاں صوبوں کو منتقل کرنا تھا۔